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          《重慶市電梯安全管理辦法》政策解讀
          發布時間:2023-12-27 15:10  |  來源: 重慶市人民政府網  |  次數:

          《重慶市電梯安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于2023年11月27日經市第六屆人民政府第24次常務會議修訂通過,于2023年12月13日公布,自2024年3月1日起實施。為便于各級各部門和社會公眾廣泛知曉該規章內容,現對相關規定作出如下解讀。

          一、《辦法》修訂背景

          習近平總書記強調,要始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管,把安全生產責任制落到實處,切實防范重特大安全生產事故的發生。2018年2月,國務院辦公廳印發《關于加強電梯質量安全工作的意見》(國辦發〔2018〕8號),對電梯質量安全工作提出更高要求。2020年9月,新修訂的《重慶市特種設備安全條例》強化了電梯使用的安全管理?!吨貞c市電梯安全管理辦法》自2016年1月施行以來,對我市電梯安全管理發揮了重要作用。但隨著經濟社會發展,我市電梯數量快速增長、設備逐步老化,現行辦法中的監管措施已不適應新形勢的需要,有必要予以修訂。

          二、《辦法》主要內容

          《辦法》共7章55條,主要包括總則,生產、經營,使用,檢驗、檢測,監督管理,法律責任和附則等內容。

          (一)明確電梯安全管理責任。一是厘清各級政府、特種設備安全監督管理部門和其他有關部門的安全監管職責。將電梯日常檢查納入鄉鎮和街道的職責,規定了基層組織的配合職責;明確特種設備安全監督管理部門和其他相關部門的具體監管職責。二是明確電梯生產、經營、使用、維保單位的主體責任。規定電梯安全主體應加強應急能力建設;細化購買電梯保險的具體主體;明確電梯使用單位及其安全主體責任。三是強調電梯安全宣傳教育和行業自律管理。明確學校、幼兒園等教育機構的電梯安全宣傳教育義務;明確行業協會推動電梯生產和維保單位服務質量評價、開展技術鑒定和推行電梯保險等工作內容。

          (二)加強電梯生產、經營管理。一是明確電梯選型配置要求和與電梯安全相關的建筑物、附屬設施的建設要求,規定建設工程竣工交付使用前,禁止建設單位、施工單位將電梯用于運載建筑材料、建筑垃圾等。二是細化電梯生產、經營單位的安全管理義務。增加電梯制造單位提供電梯維護保養的周期以及維護保養項目建議等義務;完善了關于禁止對電梯設置技術屏障的規定。三是明確電梯部件及附屬設施的質保期限。四是支持既有住宅增設電梯,鼓勵為既有住宅增設電梯提供便利。

          (三)規范電梯安全使用。一是明確電梯使用登記程序和辦理信息變更手續的方式。二是強調電梯使用單位的管理要求。將電梯自行檢測、安全評估報告列入電梯安全技術檔案,與電梯檢測制度、安全評估制度相銜接;結合監管實際對電梯使用單位的使用管理要求進行修改和補充。三是加強電梯維護保養管理。區分建成區和其他地區,明確維保人員抵達現場實施救援的抵達時間;取消電梯維保固定時間周期的限制,但要求對維保記錄的真實性負責;鼓勵智慧維保。四是對電梯事故救援、安全評估、乘梯規范等作出規定。明確電梯發生事故后的處理程序和措施等內容;規定電梯的安全評估情形和評估結論運用;禁止攜帶電動自行車、電動摩托車或其蓄電池進入轎廂等危害乘梯安全的行為。

          (四)完善電梯檢驗、檢測制度。一是細化電梯檢驗、檢測具體工作要求。規定檢驗機構完成檢驗后,應按時將相關信息上傳至智慧電梯系統;明確電梯應進行自行檢測;規定電梯的檢驗機構、檢測單位的工作要求,以及檢驗、檢測人員的資質、執業要求。二是明確事故隱患整改程序。規定對電梯的事故隱患應當按照安全技術規范進行整改;明確消除隱患的時間,兼顧出行與安全。三是建立嚴重事故隱患報告制度。為便于監管部門更高效、迅速掌握情況,結合工作實際,將“書面報告”改為“報告”。

          (五)加強電梯監督管理。一是明確重點監督檢查的電梯范圍。將公眾聚集場所使用的電梯、使用年限超15年的電梯、故障頻率較高或者投訴舉報較多的電梯等,納入重點檢查范圍。二是明確特種設備安全監督管理部門會同有關部門建立電梯安全跨部門綜合監管工作機制,規定各部門應加強聯合監測、聯合檢查、聯合處置、聯合信用監管等。三是對應急事故處理、救援聯動等作出規定。利用我市建成的電梯96333應急處置平臺,開展電梯困人應急處置、推進電梯智慧監管。四是明確信用監管和社會監督。規定將電梯安全違法行為等相關內容依法納入公共信用信息平臺;明確電梯安全違法行為的投訴舉報渠道和處理要求。

          三、《辦法》修訂特點

          (一)規范老舊電梯安全管理。為了解決老舊電梯管理難,《辦法》規定以下內容:建立智慧電梯系統,提高應急救援聯動水平,確保精準高效監管;鼓勵購買電梯安全責任保險和綜合險,解決老舊電梯改造、維修資金籌集問題;健全電梯安全評估制度,明確公眾聚集場所10年以上或者其他場所15年以上的電梯必須進行安全評估;將使用年限超過15年的電梯納入重點監督檢查范圍。

          (二)鼓勵電梯改革和技術進步。充分銜接市場監管總局關于檢驗檢測改革的要求,增加了電梯自行檢測的內容;明確智慧電梯系統的相關內容,對智慧電梯的裝配要求以及運用作出規定;為了更加科學地管理和監督維保過程,對智慧維保作出規定;為肯定新技術、新方法在電梯安全監管及應急處置服務方面取得的成效,將有關制度予以固化。

          四、相關政策的查閱途徑

          可以通過重慶市政府公眾信息網、市司法局、市市場監管局網站查詢。


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